2024年，市数据局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习对江苏工作重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，压实法治建设第一责任人职责，坚持服务大局，聚焦主责主业，筑法治之基、行法治之道、积法治之势，助力全市法治政府建设取得新成效。现将2024年法治政府建设工作情况总结如下：

　　一是抓住“关键少数”，夯实法治信仰基石。始终把学习宣传贯彻习法治思想作为重大政治任务，采取专题轮训、研讨交流、自主学习等方式推动学习入心入脑。严密制定年度学法清单，通过会前学法、专题学法、年度述法等方式，推动领导干部带头学习宣传法律，牢固树立法治思维，促进形成领导干部学法“头雁效应”。聚焦“以学促干”，创新开设“学习强局·五点课堂”，通过“专家作指导+科长讲业务+青年展风采”等形式，推动全体人员在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章。二是紧盯决策环节，打好风险防范基础。严格落实重大行政决策“五大程序”，修订完善局重大执法决定集体讨论制度，以科学刚性的决策制度约束规范决策行为。完善规范性文件管理方式，及时清洗整理不符合改革和优化营商环境要求、不符合经济社会持续健康发展需要的行政规范性文件，切实维护企业群众合法权益。定期梳理排查涉及市场主体经济活动文件，确保妨碍统一市场和公平竞争的文件“应废尽废”，对新制定的涉市场主体经济活动的文件，严格对照公平竞争审查标准做审查，确保“应审尽审”。三是把握普法重点，增强全民法治观念。认真履行普法主体责任，依托政务大厅、微信公众号等渠道，通过“线上+线下”方式，组织并且开展农民工学法、全民国家安全教育日、安全生产月等专题普法宣传活动。开辟“法护数治”普法专栏，以新《公司法》实施为契机，开展系列宣贯，营造全民学法、知法、守法的法治环境。紧跟当下短视频直播的火热浪潮，率先打造“如数家真”数直播，为企业群众解决“窗口找不准、指南看不懂、政策不知晓、操作不熟练”等问题，相关做法被江苏卫视、南通发布等媒体宣传推广。

　　一是织密内部监督网络，筑牢管理防线。严格落实合法性审查目录管理制度，建立以法制审核人员、公职律师为主体，外聘法律顾问为辅助的合法性审查队伍，推动审查质效由“有形”向“有效”转变，审查力量由“单一”向“复合”转变。2024年，共开展各类政策文件、政府合同、管理制度合法性审查70余件次，有效保障各项工作顺利开展。常态化开展案卷评查，将委托（赋权）镇（区、街道）行政审批事项纳入评查范围，对评查中发现的问题，及时做沟通交流，把评查变成交流互学的平台，实现评查范围“全覆盖”，推动审批质量、业务能力“双提升”。扎实推进“行政执法明显问题专项整治行动”，全力整治执法不规范、执法方式简单僵化等明显问题。组织并且开展权力事项委托实施后评估，及时作出调整委托主体、事项目录及期限，推动委托事项规范运行。二是畅通公开监督渠道，办好群众实事。借助各审批平台、市政务服务大厅的LED屏、24小时自助政务驿站、政务公开查询点、政策文件公开栏等载体，推进政务公开标准化规范化，形成以公开促服务、以服务促公开的良性局面。坚持把政府信息公开申请作为送上门的群众工作，积极主动与申请人沟通联系，及时掌握实际的需求，依法规范做好依申请公开办理答复，充分保障人民群众的知情权，2024年，共受理政府信息公开申请24件，均按时答复。建立举报督查机制，在大厅醒目位置设置意见箱、公布举报电话，对服务对象投诉举报的问题一经查实，严格追究责任人员责任。全面实施政务服务“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”。三是化解矛盾纠纷隐患，增强监督实效。积极应对复议诉讼，加强行政复议、行政诉讼案件风险研判，促进依法行政水平再上新台阶，2024年，未发生因行政复议、行政诉讼被撤销或确认违法情形。实行矛盾纠纷分类处办机制，分类建立一般情形当场办、复杂情形协调办、不规范情形监督办、边界模糊情形即时转办的分类处办机制。建立发现问题、协调沟通、综合研判、答复反馈、回访核查的全过程闭环管理机制，确保咨询反映问题“闭环”有效解决。扎实做好信访维稳工作，坚持预防在先、排查在先、化解在先、处置在先的原则，切实提高信访风险发现力、研判力、处置力。

　　一是便民为本，推动政务数据有序共享。提升云网融合支撑水平，搭建电子政务“一张网”，整合扩容全市政务云资源，加速构建集约高效的云网基础支撑体系。建成数据共享交换“一平台，两网站”，畅通省、市、县三级数据共享级联通道，推动13亿条政务数据“一站式”汇聚。按照全省公共数据资源“一本账”体系要求，推动全市68家单位累计申报390个系统，发布目录2480条，数据资源2404条。编制《如皋市政务信息资源开放目录清单》，发布4000余项民生重点领域的公共数据，开放目录数量位居南通前列。上线数据安全防护平台，加强从数据访问、传输、存储到销毁等“数据全生命周期”管理体系建设，有效保护个人隐私和网络数据安全。二是稳定为基，打造多元联动治理体系。围绕重点领域，深化食品、燃气全环节安全监管平台功能，实时监测、动态推送预警线万余条。聚焦社会矛盾纠纷“一站式”汇聚，搭建社会矛盾风险隐患管理平台，归集整合警源、访源、诉源、12345热线余件。联合公安局打造“双网双平台”，打通数据通道，实现视频资源共享与智能应用。协同检察院归集各类犯罪信息，围绕案情高发区域、涉案人群分布等指标开展智能分析、多维展示，打造府检数字联动新模式。三是效能为要，构架跟踪监督数智平台。协同发改委在全省首创企业信用分级分类监管平台，建成贯穿事前、事中、事后全生命周期监管的“一库四系统”，为企业信用分级分类监管工作提供有力抓手。协同司法局建成综合执法平台，打造统一的法律和法规库、执法事项库、执法文书库等八大基础库，实现执法事项一键尽览、执法过程线上协同、执法结果可追溯管理。创新打造“i跟踪e解忧”特色品牌，以“迭代数字化新平台+规范跟踪监督内链+强化监督外链”为举措，推动群众诉求工单分级分类管理。

　　一是谋商事改革之策，护航企业经营行稳致远。打造AI智慧指引办客户服务系统，持续做优“企业开办半日通”“企业变更极速办”“企业注销无忧退”“企业迁移自由行”“餐饮经营众享安”。创新研发“现场云勘验+VR”系统，实现咨询指导由“现场面对面”转为“手机点对点”。丰富“融易办”3.0政银合作品牌内涵，推动个体工商户、小餐饮备案等高频事项向银行网点延伸，2024年，全市各银行共计提供代办帮办服务约3000次。二是聚产业发展之力，推动项目建设提速增效。拓展“前延”服务，2024年，共为28个重点项目提供79次“前延”服务，现场解决企业需求126项，项目审批耗时提升50%以上。推进“退二优二”，助力康瑞新材料、三荣实业、铭泓运动器材等企业盘活低效资产。拓宽施工许可“一证办理”范围，对总包范围内幕墙、装饰装修、配套等专项工程，直接核发施工许可扩展副页。常态化推进“拿地即开工”“桩基先行”，实现竣备阶段全流程无纸化。三是赋改革创新之能，促进政务服务提质创优。持续推进“高效办成一件事”，全面落实国家、省定标准“一件事”，率先在南通实现“企业破产信息核查一件事”，推动“电水气视网一件事”向基层延伸，探索“养犬一件事”一站式办结，2024年，我市各类“一件事”网办数量8.5万余件，居南通各县市区第一。一体推进政务服务事项“跨域办理”，推动59个事项在6个部门14个镇街实现同质办理，按照“专窗+兜底综窗”相结合模式，推进长三角政务服务事项通办，6月初，成功办理“如皋——泗阳”跨市涉税不动产登记。依托省“基层高频事项一平台”，实现人社、医保、民政等30个高频事项“一平台”办理。四是执公平公正之笔，助力市场环境规范有序。建立“交易专员”跟踪服务机制，实行标前主动对接、标中精准服务、标后暖心回访，确保交易活动公开公平公正。快速推进“不见面交易”服务标准化试点建设，建立16个子体系91个标准，以标准促进公共资源交易活动规范。搭建“数智见证”系统，构建系统全面集成、数据全量汇聚、过程全程监控、信息全面记录的“一张网”布局。配备智能评标仓，实现“一标一仓、多标同室、互不干扰、电子监督”的独立评审模式。试点开展“云见证”，系统上线以来，共监测到评标专家异常行为14起，进行风险提醒20余次。建立中标约谈、失信行为记录机制，严厉打击中标后违约行为，2024年“低价中标无故放弃”仅3起，较去年下降83%。

　　带头尊法学法守法用法，将习法治思想和重要讲话精神列入党组理论学习中心组重点学习内容，广泛开展交流研讨。依托“学习强局·五点课堂”，邀请高校学者、业内专家专题讲法，推动“关键少数”学法常态化。切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，研究制定法治建设工作要点，定期听取法治建设情况汇报，及时解决工作中存在的明显问题。建立健全重大行政审批事项集体讨论制度、合法性审查制度、专家论证制度，大大降低履职风险。强化过程参与和考核评价，充分的发挥法律顾问智囊作用。严格落实行政负责人出庭应诉制度，积极推动行政争议实质化解。坚持数字治理理念，深化数字平台建设，加强政务数据、公共数据、社会数据归集共享、开发利用，将大数据、云计算、人工智能等数字技术大范围的应用于行业监督管理、执法监督、政务服务、公共资源交易等领域，全方面提升社会治理能力水平。聚焦服务发展大局，持续推进营商环境优化提升行动，在市场准入准营、工程建设项目审批、政务服务能力提升、公共资源交易等领域精准发力，全力护航市场主体发展壮大，推动经济社会高质量发展。

　　2024年市数据局法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在差距，主要体现在:一是执法人员培训针对性还需加强，培训方式不够多元；二是普法系统性不够，针对性和实效性还需进一步提升；三是执法监督力量仍需加强，公职律师作用未能充分发挥。

　　2025年，市数据局将以习法治思想为指引，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推动各项工作在法治轨道上顺利开展，助力我市法治政府建设高水平质量的发展，持续推进营商环境优化提升。

　　一是提升法治效能，推动法治保障服务体系更健全。加大审查力度，积极推动合法性审查从粗放到集约、分散到协同、量变到质变。持续推进行政审批案卷规范化、精细化、常态化，有效规范行政审批行为。严格执行重大行政执法决定集体讨论制度，切实保障执法决定的合法性。组织并且开展委托事项评估工作，确保赋权工作科学稳步推进。推动政务公开线上线下融合，助力审批服务高效便捷。严格落实学法制度，逐步的提升学习的针对性和实效性。积极探索开展跨部门联动普法宣传活动，增强普法质效。建立法律服务评估反馈体系，充分的发挥公职律师、法律顾问专业优势和参谋作用。完善定期会商机制，加强对重大疑难问题分析研究，推动法治服务关口前移。

　　二是深挖数字潜能，推动数字法治政府建设进程快提速。深入贯彻落实省公共数据三年攻坚行动方案要求，加强公共数据全面供给，推进公共数据资源体系建设，摸清全市公共数据资源底数，建立健全公共数据“一本账”体系。把牢电子政务外网网络安全防护关，利用态势感知设备，以“流量监测+数据分析”为手段，守牢网络安全防线。推进信息化项目的规划、评审、预算、立项、招标、建设、验收、付款、维护全流程管理，搭建政务信息化项目管理系统，依托技术方法，实现对所有的环节的高效、智能管理，助力数字政府项目建设、管理、运维更高效科学。融合利用政务数据与行业数据，探索打造更多数据开发利用场景，依托新时代技防城基础平台底层能力，建设视频融合赋能平台，实现视频资源共享、视频资源快速调用、统一AI能力赋能应用。

　　三是激发改革动能，推动法治化营商环境再优化。深化市场准入领域集成化改革，延伸企业开办“全链通”覆盖范围，将“用电报装登记”纳入企业开办一件事，实现“九合一”企业开办套餐服务。探索固定资产投资项目节能信息表智能化、标准化填报，精简节能信息表的内容，实现企业在线勾选点选填报有关信息，自动生成结论数据，便利企业节能申报。积极拓展“拿地即开工”适合使用的范围和覆盖面，在现有政府投资项目、公益项目“拿地即开工”的经验基础上，让更多类型的项目享受到“拿地即开工”的便利。深化“高效办成一件事”改革，全面铺开“基层高频事项一平台”建设，推出更多高质量全程网办、“免证办”应用场景，不断放大“无证明城市”建设、审批“云勘验”等改革成效。打造政务服务“数直播”“数导办”等“如数家真”服务矩阵，深化三级代办帮办服务体系建设。严格执行负面清单制度，全面实施公平竞争审查，通过加强标前标中和标后的服务，持续推进交易过程更阳光、交易流程更规范、交易结果更公正。